2007 tavaszára elkészült az utolsó fõvárosi kerület digitális térképi adatállománya is. Ezzel lezárul egy közel 11 éves idõszak, amely a térképek kezelésére alkalmas rendszer kiválasztásától kezdõdött.

A budapesti digitális ingatlan-nyilvántartási térképek jelene és jövõje

Szilvay Gergely
Fõvárosi Földhivatal

1996 óta folyik a fõvárosi digitális ingatlan-nyilvántartási térképek készítése és forgalomba adása. 2007 tavaszára elkészült az utolsó kerület adatállománya is. Ezzel lezárul egy közel 11 éves idõszak, amely a térképek kezelésére alkalmas rendszer kiválasztásától kezdõdött. Új korszak kezdõdik, mert a fõ feladatunk a térkép karbantartása és a nyilvántartási feladatok végrehajtása. Az elkészült térképi adatállomány új távlatokat nyit az adatok forgalmazása területén. A lehetõségek feltárása, az adatokat felhasználók igényeinek felkutatása és még sok más szempont szerinti adatigények kielégítése új szemléletet követel a Földhivatal munkatársaitól. Az alábbiakban felidézem az adatállomány készítése során szerzett tapasztalatokat és beszámolok a korszerû adatszolgáltatás területén elért eredményekrõl és tervekrõl.

Visszatekintés

1980-as évek:  A numerikus adatok digitális rögzítése
1990-es évek:  Földhivatalok számítógépesítése projekt
                      NKP Kht. Megalakulása
                      Svájci segélyprogram támogatás
                      INFOCAM rendszer bevezetése, az V. és XIV. kerületek forgalomba adása
2000-es évek:  A nyilvántartási térképek beltartalmának digitalizálása
                      Az elkészült térképek forgalomba adása
                      DAT térképek készítése és forgalomba adása

A XX. század elején történt budapesti városmérések kiváló alapot nyújtottak a mai térképekhez. A numerikus felmérés eredményeinek számítógépes rögzítése a 80-as években az elsõ lépése volt a mai rendszer kialakításának, így elõdeink kiváló munkája tovább él a XXI. században is. A PC-k megjelenése további lehetõségeket biztosított az adatok kezelésében, így a „Földhivatalok számítógépesítése” projekt keretében a hivatalhoz kerülõ számítógépek nem csak a tulajdoni lap adatainak kezelését tette könnyebbé, hanem a digitális térképi adatok hivatalon belüli kezelését is. Az NKP Kht. 1996-ban történõ megalakulása felgyorsította a digitális térképek készítését.

A budapesti DAT térképek elõállítására csak 2000 elején került sor. A svájci segélyprogram keretében telepített INFOCAM térképkezelõ program 1998-ban kezdett üzemelni elsõként az V. és a XIV. kerületek adataival. Az INFOCAM rendszer bevezetése során szerzett tapasztalatok alapján kezdõdött el az egyes kerületek nyilvántartási térképeinek beltartalmának digitalizálása. 2000 elejétõl felgyorsult a DAT térképek elõállítása és ez magával hozta a gyorsabb ütemû forgalomba adást is. Ennek eredménye, hogy az elmúlt 3 évben 8 kerület forgalomba adására került sor. 2007 június 29-én utolsóként forgalomba adtuk a XII. kerület digitális ingatlan-nyilvántartási térképi adatállományát is és ezzel befejezõdött Budapest ingatlan-nyilvántartásának digitális átalakítása.

Az adatok forgalomba adásának jelentõsége

• A térképi és tulajdoni lapok adatainak egyezõsége.
• Helyrajziszám, alrészlet, mûvelési ág és terület azonosság.

A BIIR rendszerbe a tulajdoni lap I. oldalának feltöltése a korábbi KDIR rendszerbõl illetve kézzel történt. A betöltött helyrajzi számok és a hozzájuk tartozó tulajdoni lapok II. és III. részének ellenõrzésére nagy gondot fordítottak, nem úgy a földrészletek területi adataira. Így fordulhatott elõ, hogy a területek összege nem egyezett meg a teljes kerület területével. A feltöltés után a tulajdoni lapok összesített területe Budapest területének 2.5 szeresét adta ki. A forgalomba adás során kerültek kijavításra ezek a hibák. A leggyakrabban elõforduló hiba az 1 ha-nál kisebb földrészletek területét a hektár mezõbe írták be, ezzel 10.000 szeresével megnövelve a földrészlet területet.

A fõvárosi kerületek digitális ingatlan-nyilvántartási térképei

2006. január 1-tõl Budapesten a 2.sz. Körzeti Földhivatal mûködik. Az 1. számú Körzeti Földhivatal továbbra is a XI. kerület Budafoki út 59. szám alatt, míg a 2. sz Körzeti Földhivatal a Lehel téri csarnok 1. emeletén nyílt meg, melynek illetékességi területe az V., VI. és a XIII. kerületekre terjed ki.

A térképkezelõ informatikai rendszer

1998-tól a svájci LEICA INFOCAM V6 objektumorientált térinformatikai rendszer üzemel. A szerver:  SUN V880, az adatbázis : ORACLE 7.3.4.0.1. Az INFOCAM fejlesztését 2002-ben a LEICA leállította és minden support jogot eladott az ITV svájci cégnek. A SUN szerverek és munkaállomások fejlõdése olyan ütemben változott, hogy jelenleg már csak használt és felújított eszközöket lehet kapni, amelyeken az INFOCAM alkalmazás még futtatható. A probléma jelzése után az ITV megpróbált olyan megoldásokat találni, amely az INFOCAM rendszer kiváltását lehetõvé teszi úgy, hogy az a folyamatos munka mellett adatvesztés nélkül átvegye az INFOCAM szerepét.

2004-ben teszteltük az elsõ ITV által ajánlott programot, amely végül nem felelt meg a kívánt követelményeknek. 2005 tavaszán került bemutatásra a TOPOBASE rendszer, amely rövid tesztelés után elfogadásra került, mint az INFOCAM program utódja. Mivel folyamatban voltak a 2. Hivatal megnyitásának elõkészületei, ezért egy felgyorsított ütemezésû projekt keretében teszteltük és igazítottuk a magyar környezethez a rendszert. 2006 január 1-tõl a Budapesti 2. számú Körzeti Hivatalban 2007. január 1-ig párhuzamosan mûködik a két rendszer. 2007.január 1-tõl a hiteles nyilvántartási térképet a TOPOBASE rendszer kezeli. A TOPOBASE rendszer Windows alapú szerver, ORACLE 10G adatbázis, PC kliensgépekkel.

A földhivatali térképi adatszolgáltatás

• Helyszínrajzok kiadása (analóg)
• Földmérési adatszolgáltatás (digitális, analóg)
• Teljes közigazgatási egységet lefedõ térképek (digitális)
• Vonalas létesítmények környezetének térképi szolgáltatása (digitális)
• Idõközi változások szolgáltatása (digitális)
• Tematikus térképek egyedi megrendelések alapján (digitális, analóg)

A térképeket igénylõk felismerték, hogy a fõvárosi digitális térképek sokkal több lehetõséget nyújtanak a saját feladataik ellátásában, ha digitális formában használják. Nyilván az építésügyi hatósági feladatoknál nem hagyható el az analóg forma, hisz a hatóság határozatai is analóg formában készülnek el. A földmérõk túlnyomó többsége szinte csak digitális úton dolgozza fel a mérési adatait, így a kiinduló térkép és a végtermék is digitálisan készül el. Sajnos még csak a fölhivatal épületében, személyes kontaktus alapján kerülhet sor az adatszolgáltatásra. Hivatalon belül már kidolgoztunk egy folyamatot az elektronikus adatszolgáltatásra, elsõ körben a földmérõk részére. Bevezetése még egyenlõre várat magára, bár az elõzetes tájékozódás alapján nagy érdeklõdés van iránta.

Több önkormányzat rendszeres megrendelõi hivatalunknak. Többségükkel folyamatos, meghatározott idõközönkénti adatfrissítési szerzõdés van érvényben. Az adatokat természetesen digitális formában szolgáltatjuk. Néhány megrendelõktõl eddig egy-egy megrendelés érkezett és ezek részben digitális, részben analóg formában történtek. A kerületek forgalomba adásával egy idõben, szinte mindegyik önkormányzat érdeklõdik a digitális térkép iránt. A megrendeléstõl részben anyagi okokra, részben a még nem létezõ önkormányzati informatikai rendszerre hivatkozva állnak el.

A létrejött adatállomány elkészítése sok pénzt és energiát emésztett fel az elmúlt idõszakban. Megtérülése, esetleg haszonnal történõ értékesítése, a jövõ legnagyobb kihívása. Ma már ezen a területen is elengedhetetlen a marketing és piackutatás. Meg kell értetni a piac szereplõivel mit jelent a többcélú kataszter. Jelenleg –néhány kivételtõl eltekintve- csak azok tudnak a digitális ingatlan-nyilvántartási térképrõl és az abban rejlõ lehetõségekrõl, akiket a törvény kötelez a használatára.

A 2. számú Körzeti Földhivatalban mûködõ TOPOBASE rendszer több lehetõséget nyújt a megrendelõk igényei szerint történõ adatszolgáltatásra. 2007 végére elkészül a DAT konverter is, és így a DAT adatcsere formátum szerinti adatszolgáltatás is megvalósul a hivatalban. Terveink szerint 2008-tól az 1. számú Körzeti Földhivatalban is elkezdjük a térképkezelõ rendszer korszerûsítését, és fokozatosan áttérünk a TOPOBASE rendszerre.